涉密采購是涉密事項(xiàng)的保密管理,由機(jī)關(guān)、單位內(nèi)部“閉環(huán)式”管理層面,延伸至社會管理層面的主要途徑。
涉密采購保密管理的主要目標(biāo),是將延伸的管理鏈條連接起來,形成新的“閉環(huán)”。涉密人員保密行為規(guī)范是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵。
一、涉密采購是什么
涉密采購是指涉及國家秘密、公開后會危害國家安全和利益的工程、貨物和服務(wù)的政府采購行為。
涉密采購從性質(zhì)上講分為兩種情況:一種是所采購的工程、貨物和服務(wù)本身就屬于國家秘密,如果公開采購就造成泄密;一種是所采購的工程、貨物和服務(wù)本身不屬于國家秘密,但采購的用途涉及國家秘密,如果公開采購就會威脅國家秘密安全。
二、涉密采購的保密原則
1.安全保密優(yōu)先原則
安全保密優(yōu)先,要求采購的項(xiàng)目及采購方式必須優(yōu)先考慮安全保密,符合保密法律法規(guī)規(guī)定。
2.國產(chǎn)優(yōu)先原則
國產(chǎn)優(yōu)先,要求同種貨物必須優(yōu)先購買國產(chǎn)品牌,租賃、委托采購,實(shí)行涉密資格審查,在國內(nèi)具有同等涉密資格的對象范圍內(nèi)擇優(yōu)采購。
3.“誰采購,誰負(fù)責(zé)”原則
密采購應(yīng)堅(jiān)持“誰采購,誰負(fù)責(zé)”原則,認(rèn)真做好涉密采購中的保密防范。
4.法定原則
涉密采購應(yīng)堅(jiān)持法定原則,依照保密法律法規(guī)的規(guī)定,與對方簽訂保密協(xié)議。
5.選擇涉密服務(wù)單位的基本原則
首選國有企事業(yè)單位,不得委托境外獨(dú)資或中外合資單位。
相關(guān)人員必須是中國公民,禁止境外人員參與。
管理體系較為完善,能夠?qū)?xiàng)目和人員實(shí)施有效管理和控制。
保密環(huán)境較好,有相對封閉的涉密服務(wù)場所和保管涉密載體的設(shè)施和設(shè)備。
具有法人資格,能夠獨(dú)立承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任;具備履行保密責(zé)任和義務(wù)的基本要素。
三、涉密采購的保密措施
做好涉密采購的保密措施,要做到以下五點(diǎn):
1.嚴(yán)格規(guī)范涉密采購的定密行為
機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)工程、貨物、服務(wù)采購的主管部門或機(jī)構(gòu)的涉密人員以及定密責(zé)任人,要認(rèn)真擔(dān)負(fù)起定密職責(zé)。
嚴(yán)格按照保密事項(xiàng)范圍和涉密采購有關(guān)定密規(guī)定,堅(jiān)決杜絕為機(jī)關(guān)、單位利益或者謀取個(gè)人私利而有意規(guī)避公開招標(biāo)所導(dǎo)致的非法定密行為。
2.嚴(yán)格執(zhí)行涉密采購的資格條件
機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)工程、貨物、服務(wù)采購的主管部門或機(jī)構(gòu)的涉密人員,在實(shí)施涉密采購行為時(shí),要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行保密法律法規(guī)有關(guān)涉密資格和涉密條件的規(guī)定,嚴(yán)肅慎重做好從事涉密業(yè)務(wù)單位保密資格和條件審查選擇。
確保所選擇的從事涉密業(yè)務(wù)的單位符合資格條件,能夠承擔(dān)保密義務(wù)和責(zé)任,堅(jiān)決防止讓不符合資格條件的單位從事涉密業(yè)務(wù),堅(jiān)決杜絕涉密采購中發(fā)生不顧國家秘密安全的利益交換行為。
3.嚴(yán)格監(jiān)督被采購單位履行保密義務(wù)
機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)工程、貨物、服務(wù)采購的主管部門或機(jī)構(gòu)的涉密人員,要自覺擔(dān)負(fù)起確保國家秘密安全的責(zé)任。
履行對涉密采購所涉及企事業(yè)單位的保密監(jiān)督管理職責(zé),與被采購單位簽訂保密協(xié)議,提出保密要求,實(shí)施全程監(jiān)管,督促被采購單位嚴(yán)格履行保密義務(wù),嚴(yán)防泄密問題發(fā)生。
4.嚴(yán)格涉密采購有關(guān)涉密載體管理
機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)工程、貨物、服務(wù)采購的主管部門或機(jī)構(gòu)的涉密人員,在涉密采購中要認(rèn)真履行涉密事項(xiàng)、涉密信息及涉密載體的保密管理職責(zé),嚴(yán)格控制知悉范圍,自覺保守涉密信息,落實(shí)涉密載體保護(hù)措施。
涉密采購結(jié)束后,要及時(shí)收回提供給被采購單位的所有涉密載體,清除被采購單位計(jì)算機(jī)及各種存儲設(shè)備中有關(guān)涉密采購和從事涉密業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的信息,保證對涉密事項(xiàng)的有效管控。
5. 嚴(yán)格對用途涉密的通用設(shè)備采購管理
機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)工程、貨物、服務(wù)采購的主管部門或機(jī)構(gòu)的涉密人員以及定密責(zé)任人,要認(rèn)真擔(dān)負(fù)起定密職責(zé),嚴(yán)格按照保密事項(xiàng)范圍和涉密采購有關(guān)定密規(guī)定。
準(zhǔn)確、慎重確定涉密采購的密級,堅(jiān)決避免該定密不定密導(dǎo)致涉密采購事項(xiàng)泄露,堅(jiān)決防止不該定密亂定密導(dǎo)致違法采購行為發(fā)生。