長期以來，在招標采購活動中，保證金制度備受詬病，保證金被占用、挪用等違規(guī)違法行為屢屢發(fā)生，企業(yè)也因投標，導致大量資金被占用，且周期很長，負擔過重，不利于企業(yè)特別是中小企業(yè)的發(fā)展。
近日，天津市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設委等五部門聯(lián)合印發(fā)《關于印發(fā)鼓勵減免政府投資項目投標保證金的政策措施（試行）的通知》（以下簡稱《通知》），鼓勵減免政府投資項目投標保證金。
《通知》提出，鼓勵施工單項合同招標項目估算價在400萬元人民幣以下的政府投資項目招標單位，免收投標保證金；
鼓勵施工單項合同招標項目估算價在400萬元人民幣以上的政府投資項目招標單位，對在注冊地省級企業(yè)公共信用綜合評價中被評為最高等級的投標單位，免收投標保證金；
對在省級及省級以上信用網(wǎng)站出具的公共信用信息報告中無失信記錄的投標單位，減半收取投標保證金；
鼓勵與工程建設有關的重要設備、材料等貨物的采購，單項合同招標項目估算價在200萬元人民幣以下的政府投資項目招標單位，免收投標保證金；
鼓勵與工程建設有關的重要設備、材料等貨物的采購，單項合同招標項目估算價在200萬元人民幣以上的政府投資項目招標單位，對在注冊地省級企業(yè)公共信用綜合評價中被評為最高等級的投標單位，免收投標保證金；
對在省級及省級以上信用網(wǎng)站出具的公共信用信息報告中無失信記錄的投標單位，減半收取投標保證金；
鼓勵勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同招標項目估算價在100萬元人民幣以下的政府投資項目招標單位，免收投標保證金；
鼓勵勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同招標項目估算價在100萬元人民幣以上的政府投資項目招標單位，對在注冊地省級企業(yè)公共信用綜合評價中被評為最高等級的投標單位，免收投標保證金；
對在省級及省級以上信用網(wǎng)站出具的公共信用信息報告中無失信記錄的投標單位，減半收取投標保證金。
《通知》還要求，對投標保證金減免的方式、認定標準，由招標人在招標文件中予以載明。各相關部門應積極妥善處理涉及政府投資項目招標投標舉報投訴，進一步加大各自相關領域執(zhí)法檢查力度，對利用減免政策，進行圍標串標，擾亂招標投標市場秩序行為依法予以嚴厲處罰，切實保障相關方合法權益。
原文如下：
關于印發(fā)鼓勵減免政府投資項目投標保證金的政策措施（試行）的通知
津發(fā)改政法〔2023〕107號
各有關單位：
為落實好《國家發(fā)展改革委等部門關于完善招標投標交易擔保制度進一步降低招標投標交易成本的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2023〕27號）要求，降低我市市場主體特別是中小微企業(yè)交易成本，保障招標人合法權益，進一步優(yōu)化我市招標投標領域營商環(huán)境，現(xiàn)就鼓勵減免政府投資項目投標保證金的政策措施通知如下：
一、鼓勵施工單項合同招標項目估算價在400萬元人民幣以下的政府投資項目招標單位，免收投標保證金。鼓勵施工單項合同招標項目估算價在400萬元人民幣以上的政府投資項目招標單位，對在注冊地省級企業(yè)公共信用綜合評價中被評為最高等級的投標單位，免收投標保證金；對在省級及省級以上信用網(wǎng)站出具的公共信用信息報告中無失信記錄的投標單位，減半收取投標保證金。
二、鼓勵與工程建設有關的重要設備、材料等貨物的采購，單項合同招標項目估算價在200萬元人民幣以下的政府投資項目招標單位，免收投標保證金。鼓勵與工程建設有關的重要設備、材料等貨物的采購，單項合同招標項目估算價在200萬元人民幣以上的政府投資項目招標單位，對在注冊地省級企業(yè)公共信用綜合評價中被評為最高等級的投標單位，免收投標保證金；對在省級及省級以上信用網(wǎng)站出具的公共信用信息報告中無失信記錄的投標單位，減半收取投標保證金。
三、鼓勵勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同招標項目估算價在100萬元人民幣以下的政府投資項目招標單位，免收投標保證金。鼓勵勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同招標項目估算價在100萬元人民幣以上的政府投資項目招標單位，對在注冊地省級企業(yè)公共信用綜合評價中被評為最高等級的投標單位，免收投標保證金；對在省級及省級以上信用網(wǎng)站出具的公共信用信息報告中無失信記錄的投標單位，減半收取投標保證金。
四、對投標保證金減免的方式、認定標準，由招標人在招標文件中予以載明。
五、原行業(yè)規(guī)定的投標保證金減免方式，按原行業(yè)文件標準執(zhí)行。
六、各級投資主管部門、行業(yè)主管部門、招標投標行政監(jiān)督部門和相關公共資源交易市場管理部門應根據(jù)工作職責，加大各自相關領域宣傳力度，督促政府投資項目招標單位積極落實投標保證金減免政策措施，切實保障市場主體特別是中小微企業(yè)，降低交易成本。
七、各級招標投標行政監(jiān)督部門和相關公共資源交易市場管理部門，應積極妥善處理涉及政府投資項目招標投標舉報投訴，進一步加大各自相關領域執(zhí)法檢查力度，對利用減免政策，進行圍標串標，擾亂招標投標市場秩序行為依法予以嚴厲處罰，切實保障招標人合法權益。對涉及嚴重違法行為的市場主體，依有關規(guī)定將其違法行為處罰信息推送至市信用信息共享平臺，納入企業(yè)公共信用綜合評價。
八、以上政策措施至發(fā)布之日起實施，有效期兩年。
市發(fā)展改革委
市住房城鄉(xiāng)建設委
市交通運輸委
市水務局
市政務服務辦
