近幾年來，政府投資基金和國有出資平臺直接投資大項目的案例，開始逐漸增多。國有投資機構進行投資，其主要動機是為促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，肩負招商引資的作用，基金運作已經(jīng)成為地方經(jīng)濟發(fā)展的一個重要招商工具。在這種新形勢下，國有出資平臺在管理和運作政府投資基金時，如何規(guī)避國有體制機制的弊端，如何更好地發(fā)揮政府投資基金招商的作用，也還是需要認真思考。為此，小編提出以下建議：
一、創(chuàng)新體制機制，組建專業(yè)化的投資管理隊伍，加強公司內部激勵和風險約束機制建設。
目前，我國各個地方政府基本上都設立了政府投資基金，在政府投資基金的管理上，也越來越傾向于自建投資平臺進行管理。近來，小編觀察到，很多財政系統(tǒng)都在新設立政府投資基金管理公司，專門管理政府投資基金。政府出資平臺管理政府投資基金的一個好處就是管理更加直接，政府投資基金可以完全按照政府的政策導向進行運作。不利之處就是，基于國有體制的天然弊端，不利于吸引優(yōu)秀的投資管理專業(yè)人才。因此，對于國家級、省級政府平臺而言，國有背景的投資管理機構應該在體制機制上進行創(chuàng)新，組建專業(yè)化的投資管理隊伍，并建立激勵和風險約束機制，才能有效避免道德風險，提高投資成功率。對于區(qū)縣級政府投資基金，基金管理人才比較匱乏，在投資運作上，建議可以和市場化投資管理機構合作管理。
二、在投資項目對象選擇上，要結合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎，進行產(chǎn)業(yè)布局。
地方投資平臺在開展基金招商時，首先要對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況進行深入分析，結合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦、比較優(yōu)勢，梳理重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，并總結出可以依托基金助力產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)以及有落地機會的新興高成長賽道。然后制定有針對性的基金方案，通過基金運作，從產(chǎn)業(yè)項目投資入手，布局基金招商目標和引進項目。
三、在項目投資決策上，要建立相對市場化的投資決策機制。
為了有效地控制風險，政府投資基金采取股權投資方式進行直接投資，可以建立與市場化機構的合作機制。比如，可以建立與市場化機構的聯(lián)合投資機制，通過主動跟投和被動跟投機制，充分發(fā)揮市場化投資管理機構的優(yōu)勢，實現(xiàn)市場化機制篩選項目，政府投資基金可以與市場化機構共擔風險。為了提高合作積極性，政府投資基金也可以設計讓利機制。
四、在項目投資管理上，應該充分發(fā)揮政府平臺的作用，提供增值服務。
作為政府出資平臺的一大優(yōu)勢是具有良好的政府信用，企業(yè)獲得當?shù)卣馁Y金支持也相當于企業(yè)的發(fā)展獲得了政府的背書，可以大大提高企業(yè)的信用，對于企業(yè)的發(fā)展有直接的幫助，比如對于企業(yè)的融資，企業(yè)更容易獲得銀行貸款的支持，進而可以進一步降低企業(yè)的融資成本。但是，一個企業(yè)的快速發(fā)展不僅僅需要資金，同時也需要良好的營商環(huán)境，各種政策配套和服務到位。當政府投資基金投資項目以后，也更應該充分發(fā)揮政府出資平臺的優(yōu)勢，為企業(yè)提供增值服務，讓企業(yè)能夠獲得全方位的支持和幫助，促進企業(yè)更快更好地發(fā)展。
