先來了解一下投標保函，是招投標中必備的一個環(huán)節(jié)哦~
投標保函是保證投標人在招投標中不得撤銷投標文件，中標后不得無正當理由不與招標人訂立合同等，要求投標人在提交投標文件時一并提交的一般由銀行出具的書面擔保。也可以由擔保公司金融機構出具。具體要看招投標文件是否有明確規(guī)定。
而撤回和撤銷是針對于投標文件所發(fā)生的變化，雖然只差一個字，但這兩者卻有明顯的差距，主要有以下這些方面：
1、實施程序方面：
投標文件撤回是指投標人自行確定是否撤回，如需則將相應通知在招標文件明確的投標截止日期之前送達招標人。投標文件撤銷是指投標人依法決定是否撤銷，并承擔相應法律責任。
2、生效時間方面：
撤回需要在招標文件明確的投標截止時間之前通知到達招標人，即時生效，不需要招標人同意。撤銷是規(guī)定時點之后通知到達招標人招標人同意。
3、行為時點方面：
撤回是投標文件提交截止時間之前。撤銷是投標文件提交截止時間之后。
4、權利所屬方面：
撤回是投標人有權選擇是否撤回投標文件。撤銷是投標人不得擅自散銷投標文件。
5、文件處理方面：
撤回是在投標文件撤回之后，退還投標人。撤銷是在投標文件撤銷之后，按《招標投標法》第三十六條規(guī)定拆封唱標。
6、風險范圍方面：
撤回是投標人無需承擔任何風險。招標人面臨投標競爭減弱、招標失敗的風險。撤銷是投標人面臨投標保證金不予退還的風險，及其他法律責任。招標人面臨投標競爭減弱、中標金額突增、招標失敗的風險。
7、法律責任方面：
撤回是招標人如果不退還投標保證金,違反條例相關規(guī)定。如果招標人妨礙或者侵害了投標人的“撤回”權益投標人可以通過法律進行主張違反法律規(guī)定。撤銷是投標人不得撤銷投標文件，但撤銷時，造成損失的，應承擔損害賠償責任，如招標人可以不予退還投標保證金等。無論招標人是否退還投標保證金，均不違反法律規(guī)定。
8、影響后果方面
撤回可以為其他投標人創(chuàng)造競爭條件、 提供競爭優(yōu)勢, 一定程度上削弱競爭態(tài)勢?？赡茉斐刹蛔惴ǘ〝盗?/span>3家，致使招標失敗。招標人對防止撤回沒有主動權，一般被動接受該種情況。撤銷是為其他投標人創(chuàng)造中標條件或者制造額外利益。由于投標人數量減少，可能造成其他投標人有效競爭不足時，致使招標失敗。招標人確定投標有效期、明確是否退還投標保證金，有利于防止投標人撤銷投標文件。
就招標文件來說。招標人發(fā)布的招標文件屬于邀約。邀約的目的是為了邀請和通知更多的投標人參與招標。但不一定只要接受了邀約，就會簽訂合同。邀約屬于太多的不確定。是不具有合同約束力的。但是如果雙方達成一致的話，邀約就具合同約束力的。反之撤銷則不締約承擔責任。
但是撤銷可能會有這樣一個情況。舉個例子：
招標人公示中標結果。且已經通知中標人了。邀約合同（招標文件）還在路上。這時候，邀約就不能撤回（撤銷）了。因為對方已經承諾，或者已經做好相關的準備。如果再撤銷要約文件，則要締約承擔責任。也可以這樣理解。超出招投標限制范圍出爾反爾。
